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                      来源:www.mrsmoobooks.com ;时间:2017-12-29

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                        首先简单引见下水利工程的分类及特征  (1)水利工程的分类  按目的或办事对象可分为:  防止大水灾难的防洪工程;  防止旱、涝、渍灾为农业临盆办事的农田水利工程,或称浇灌跟排水工程;  将水能转化为电能的水力发电工程;  改良跟创立航运前提的航道跟口岸工程;  为产业跟生涯用水办事,并处置处分跟消弭污水跟雨水的城镇供水跟排水工程;  防止水土流掉跟水质污染,保护生态平衡的水土坚持工程跟状况水利工程;  保护跟增进渔业临盆的渔业水利工程;  围海造田,满足工农业临盆或交通运输需求的海涂围垦工程等。  一项水利工程同时为防洪、浇灌、发电、航运等多种目的办事的,称为综合应用水利工程。  蓄水工程指水库跟塘坝(不包含专为引水、提水工程构筑的调理水库),按年夜、中、小型水库跟塘坝分别统计。

                        引水工程指从河流、湖泊等地表水体自流引水的工程(不包含从蓄水、提水工程中引水的工程),按年夜、中、小型规模分别统计。

                      提水工程指应用扬水泵站从河流、湖泊等地表水体提水的工程(不包含从蓄水、引水工程中提水的工程),按年夜、中、小型规模分别统计。调水工程指水资本一级区或自力流域之间的跨流域调水工程,蓄、引、提工程中均不包含调水工程的配套工程。公开水源工程指应用公开水的水井工程,按浅层公开水跟深层承压水分别统计。

                        (2)水利工程的特征  ①有很强的系统性跟综合性。

                      单项水利工程是统一流域,统一地域内各项水利工程的无机组成部门,这些工程既相反相成,又互相限制;单项水利工程自身常常是综合性的,各办事目的之间既慎密联络,又互相抵触。

                      水利工程跟国平易近经济的其他部门也是慎密相干的。

                      方案方案水利工程必需从全局动身,系统地、综合地中止剖析研讨,能力取得最为经济公允的优化方案。

                        ②对状况有很年夜影响。

                      水利工程不只经由过程其培植任务对所在地域的经济跟社会产生影响,而且对江河、湖泊以及附近地域的自然容颜、生态状况、自然景不雅,乃至对地区气候,都将孕育产生分歧水平的影响。

                      这种影响有利有弊,方案方案时必需对这种影响中止充分估量,努力施展水利工程的踊跃感化,消弭其消极影响。

                        ③工作前提复杂。

                      水利工程中各种水工修建物都是在难以的确掌握的气候、水文、地质等自然前提下中止施工跟运行的,它们又多遭受水的推力、浮力、浸透排泄力、冲洗力等的感化,工作前提较其他修建物更为复杂。

                        ④水利工程的效益存在随机性。

                      依据每年水文状态分歧而效益分歧,农田水利工程还与气候前提的变卦有亲密联络,影响面广。

                        ⑤水利工程普通规模年夜,技巧复杂,工期较长,投资多,兴修时必需依照基本培植法式跟有关尺度中止。

                        以下为水利工程PPP名目三年夜案例剖析  一江西峡江水利枢纽工程名目  (一)名目总体概略  江西峡江水利枢纽工程位于赣江中游峡江县,控制流域面积约62710平方公里,是赣江畔流上一座以防洪、发电、航运为主,兼有浇灌等综合应用的水利枢纽工程。

                      水库畸形蓄水位米,防洪高水位米,总库容亿立方米,防洪库容亿立方米,电站装机36万千瓦,船闸方案为1000吨级。

                      工程建成后,南昌市的防洪尺度可由100年一遇进步到200年一遇,赣东年夜堤防洪尺度可由50年一遇进步到100年一遇,每年可增加亿度干净电能,改良枢纽下游77公里航运前提,并为下流33万亩农田供应靠得住的浇灌水源。

                        (二)名目互助方式  2009年,江西省水利厅在江西省峡江水利枢纽工程治理局的根底内情上组建江西省峡江水利枢纽工程培植总指示部,作为名目法人,卖力工程培植治理。

                        江西省峡江水利枢纽工程水电站出让采用邀请招标方法。

                      省水利厅同时向江西省投资团体公司、中国电力投资团体公司、中国华能团体公司、中国葛洲坝团体股份无限公司、年夜唐国际发电无限义务公司、新华水利水电投资无限公司、华润电力控股无限公司、中国国电团体公司等8家有投资动向的发电企业收回了《江西省峡江水利枢纽工程水电站出让洽谈邀请函》,邀请上述投资商与省水利厅就峡江水利枢纽水电站出让中止投资洽谈。

                      中国电力投资团体公司以最高报价亿元取得水电站经营权。

                        2010年,经江西省政府授权,江西省水利厅与中国电力投资团体公司江西分公司、江西省水利投资团体公司签署《江西省峡江水利枢纽工程水电站出受让合同》,出让水电站经营权50年,受让方出资亿元在工程培植期内支付。

                      受让方依法建立名目公司江西中电投峡江发电无限公司,其股东单元包含:(1)中国电力投资团体公司江西分公司,持有名目公司80%的股权;(2)江西省水利投资团体公司,持有名目公司20%的股权。

                      名目法人与名目公司依照机组投产时间逐台签署《机组交代书》,卖力收打水电站出让款跟水电站资产移交事情;名目公司与江西电力公司签署《购售电合同》,卖力结算售电支出。

                        为理处置资金缺口成果,经江西省政府同意,将水电站从枢纽工程中剥离出来,经由过程出让水电站经营权为全部工程名目筹措培植资金。2009年,省水利厅订定了《江西省峡江水利枢纽工程水电站出让方案》,出让水电站经营权50年。  (三)名目借鉴价值  一是以工程经营性效果跟举措措施踊跃吸收社会资本。水利工程常常兼具公益性跟经营性,为增进社会资本取得公允投资报答,可充分应用工程的经营性效果跟举措措施,踊跃吸收社会资本投入,补充全部工程培植的资金缺口。该工程经由过程将经营性较强的电站经营权部门剥离出来,迷信确定了社会资本的介入规模,有助于更好地吸收社会资本介入工程培植经营。  二是采用特许经营方法筹集名目培植资金。出让水电站经营权的方法对社会资本存在较强的吸收力,与政府作为名目法人存款融资方法比拟,这一融资方式不只可以较好地处置峡江水利枢纽工程培植资金不敷成果,同时也年夜年夜减轻了政府在了偿培植期存款利息、财政贴息等方面的支出压力。  三是经由过程邀请招标择优抉择社会投资主体。抉择好名目投资主体是树立政府与社会资真互助(PPP)机制的关键。江西省水利厅在招标过程中,向多家有投资动向的发电企业收回邀请函,经由过程投资洽谈、竞争性报价等方法抉择中标企业,表现了高效、经济、公平的特征。  四是签署多项合同文本明确权责利关联。规范、严谨的合同文本是规范双方权益任务、树立鼓舞约束机制的有用方式。该名目在推进过程中,有关利益主体之间签署了水电站出、受让合同、发电机组交代书、购售电合同书等多项合同,明确了利益主体间的权责利关联,有助于名目的顺遂实行跟经营。  (四)名目留意事项  水利枢纽工程兴修的重点跟难点是移平易近。全部工程涉及吉安市的吉水、峡江、吉安、吉州、青原5个县(区)、18个乡镇、73个行政村落,涉及的庞年夜而艰难的移平易近搬家安置工作任务在全省水利史上都是史无前例的。  江西提出三削减一保证,即削减移平易近数目、削减外迁安置、削减耕地淹没、保证移平易近的合理权柄。水利部门按这一央求,实行防护工程跟抬田工程等措施,把淹没耕空中积跟搬家生齿降到了万亩跟万人。  这其中,抬田起到了关键感化。峡江水利枢纽抬田工程重假如将水库浅淹没地区的耕地高程抬高至高于水库畸形蓄水位至1米,并对抬高后的耕地配套田间工程,完善190农田灌排前提,使被抬高后的耕地满足农业临盆央求。峡江水利枢纽抬田工程面积共万亩,如此年夜面积、会合连片实行抬田工程,为国内同类水191利工程开创。在水利枢纽培植中实行抬田工程,也属于江西省开创。  二陕西南沟门水利枢纽工程名目  (一)名目总体概略  陕西南沟门水利枢纽工程位于延安市黄陵县境内,水库坝址位于北洛河主流葫芦河河口下游约3公里处,距延安市约120公里,距西安市约180公里。  该名目及其配套供水工程重要向延安南部重点能源化工名目供水。该名目被列人延安市十一五、十二五重点培植名目,是延安市引水兴工,产业转型开展计策的重要支持,对延安经济社会开展意义重年夜。  陕西南沟门水利枢纽工程为年夜(n)型工程,由南沟门水库跟引洛人葫工程组成。南沟门水库由年夜坝、溢洪道、导流泄洪洞、引水发电洞、电站等五部门组成,最年夜坝高65米,总库容2亿立方米。引洛人葫工程由马家河低坝引水工程跟输水隧洞两部门组成,每年从洛河向南沟门水库调水4424万立方米,可有用处置葫芦河水量不敷成果。  名目建成后,年均可供水亿立方米,可有用处置限制延安南部经济社会开展的水资本瓶颈成果。同时,年可应用供水发电约800万度,有用进步水资本应用率。  该工程于2011年周全动工培植。中止今朝,该工程前期供电工程、途径工程、导流泄洪洞工程已投人应用。年夜坝工程于2014年6月实现年夜坝填筑(坝高65米),8月经由过程年夜坝平安判定,12月顺遂下闸蓄水。引水发电洞、溢洪道、  电站、引洛人葫输水隧洞、马家河低坝引水枢纽等工程基本完工。  (二)名目互助方式  该名目采用股东资本金出资+股东包管存款的方式。2004年,该名目由陕西省交由延安市卖力,原谋划由延安市财政出资培植。但因名目投资过年夜,资金落实艰辛,延安市政府研讨同意惹人社会投资人配合投资培植。2008年,延安市政府先后邀请相干企业商洽该名目互助事情,经多轮会谈,与陕西延伸煤油投资无限公司、华能国际电力开拓公司签署了《名目互助动向书》。  该名目概算总投资亿元,其中资本金54,540万元、存款137,560万元。为处置名目培植资金成果,延安市于2009年同意建立延安水务投资培植无限义务公司,作为政府投资主体,与陕西延伸煤油投资无限公司跟华能国际电力开拓公司按40%:30%:30%比例出资54,540万元资本金,组建延安南沟门水利枢纽工程无限义务公司作为名目法人,卖力南沟门水利枢纽工程培植经营治理。银行存款由名目公司的三方股东按40%:30%:30%比例包管,其中延安水务投资培植无限义务公司55,024万元、陕西延伸煤油投资无限公司41,268万元、华能国际电力开拓公司41,268万元。  (三)名目借鉴价值  南沟门水利枢纽工程的胜利培植经营,有用处置了延安经济社会开展水资本瓶颈成果,作为准公益性名目,为投资方带来必定收益的同时,可以包管投资人联络关联企业用水。该名目地顺遂实行,对如何惹人社会资本介入水利工程培植,提升培植经营水平存在必定参考价值。  一是采用资本金+包管存款的方式处置资金缺口。该名目应用社会投资经营主体的自有资金跟包管存款,交流了部门政府财政出资,处置了资金缺口成果。这一方式关于以供水为主经营性较强的水利名目存在较强树模价值。  二是经由过程竞争性会谈择优抉择社会投资主体。思索该名目资金需求量年夜且存在较好的财政收益,当地政府邀请多方投资主体中止洽谈会谈,采用竞争方法择优与社会投资主体签署了互助以及名目投资经营协议等。  三是完善法人治理构造进步经营治理水平。该名目由三方股东按《王法律》央求组建,完好依照当代企业方式运行,树立了较为完善的法人治理构造,在名目培植治理、运行治理、产物办事中均严厉订定有关规章轨制、技巧尺度等,不只可以有用保证投资者权柄,同时也有助于进步工程培植经营效率,保证工程顺遂培植战争安经营。  四是经由过程各投资方优势互补推进名目顺遂中止。政府投资主体在项今朝期工作中踊跃施展了谐和感化,确保了名目培植前期工作的顺遂推进。陕西延伸煤油投资无限公司、华能国际电力开拓公司等企业施展资金优势,确保资本金跟银行存款足额到位,同时又作为用水需求主体,在名目建成后取得了充分的供水包管。  (四)名目留意事项  长期以来,延安南沟门水库培植高度注重精致化治理。联合工作理想,订定了《南沟门水利枢纽工程精致化治理实行方案》,从明确岗位职责入手,规范工作法式,控制质量进度,确保平安临盆,以精、准、严、细为准绳周全增进各项工作的展开。经由过程深化展开精致化治理运动,该工程各项工序、各个环节都表现出较好的开展势头。为增强工程档案治理,该工程培植治理处自动构造相干人员加入下级工程档案培训,赓续进步档案治理人员专业素养。为增强库区平安工作,在水库周边及重要路口设立了平安警示牌,天天1下午播放平安警示广播,有用防止了变乱产生。  三南宁市竹排江下游动物园段(那考河)流域治理PPP名目  (一)名目总体概略  南宁市竹排江下游动物园段(那考河)流域治理PPP名目是南宁市跟广西首个采用PPP方式的试点名目。该名目作为2015年南宁市重点工程,  名目位于兴宁区天狮岭路北面与G75兰海高速南面之间,与中海国际社区为邻。工程河流整治规模为南起方案的茅桥湖北岸,北至环城高速路。治理主河流长千米,主流河流千米,全长千米。名目包含:河流整治工程、截污工程、污水处置处分工程、河流生态工程、河流沿岸景不雅工程、海绵都会树模工程跟信息监控工程,共7个子项工程内容。依照培植海绵都会的央求,该名目估量于2015年事尾实现河流疏浚、水工举措措施、两座污水处置处分厂土建施工并开端设置设备摆设安装,2016年事尾周全实现总体目的。  (二)名目互助方式  那考河名目由南宁市政府授权南宁市都会内河治理处依照采用竞争性商量方法采购,最终由北京都会排水团体无限义务公司中标,作为中选投资人与南宁市都会内河治理处签署PPP协议。  污水处置处分停业为流域综合治理供应前端保证。污水处置处分厂在前端可污染污水、从泉源阻拦污水出来河流(中央湿地保证、末尾曝气修复);可针对污水排放采用深度处置处分、使出水抵达地表四类水并生态补水。  (三)名目借鉴价值  本名目是国内首个集流域治理、海绵都会于一体的PPP名目,整治河流全长公里,重要内容包含河流整治、河流截污、河流生态、沿岸景不雅、污水处置处分、海绵都会、信息化监控工程等,总投资10亿元,关于立异状况治理方式存在重要的树模意义。  名目胜利经历包含周全统筹+纳入污水厂提标变革+施展社会资本优势。  胜利要素有以下三点:  一是以往采用单一河流部门河段治理,现对流域内多条主河流及主流睁开治理,实现周全统筹。  二是除传统截污清淤、生态补水、堤防坚固等河流治理工程外,那考河PPP名目纳入统筹规模的污水处置处分及市政排水管网工程培植,对已建污水处置处分厂实行提标变革、增进中水回用;别的对城区排水管网的雨污分流管道中止变革,进步污水搜集率及处置处分率。  三194是该名目中政府重要卖力处置产业点源污水跟农业面源污染,从泉源控制污染孕育产生,而河流治理、污水处置处分及市政排水管网工程投资培植及经营治理交195由社会资本卖力,政府依据社会资本办事质量付费。  (四)名目留意事项  流域综合治理适用于存在气力企业支配。一是存在雄厚配景及资本优势的企业在流域综合治理中可以取得会谈位置,在跨流域综合治理中愈加存在谐和各省水利厅(或环保厅乃至更高层)的气力(虽然谐和工作异常之难,跨流域存在移平易近等诸多壁垒,但未来水状况综合治理是年夜势所趋);二是气力企业愈加随便取得财政状态优越的中央的流域水状况咨询方案以及后续治理名目。  从今朝来看,因为高低游支付谐和、中央政府财力差异、移平易近等缘故缘由,上市公司许多流域综合治理名目尚停留在顶层方案阶段,气力企业拿到的名目许多都是流域水状况咨询方案,后续占名目金额绝年夜多半比例的水状况治理停业尚需国家支持以及环保投融资立异等。流域综合治理PPP名目的社会资本应当存在充足会谈及谐和气力以及技巧、融资、治理能力。【相干阅读】。

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